据中国政府网消息,新华社北京1月2日电《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“促进区域联动发展”,并作出系列战略部署。此举旨在优化区域经济布局、促进协调发展,是推动高质量发展的重大举措。
《建议》提出的主要思路是:以跨区域跨流域大通道建设为基础,以重点城市群协调联动发展为主要路径,以跨区域联结型地区发展为重要支撑,以健全区域间合作机制为保障,促进要素合理流动与高效集聚,推动区域互融互促。
第一,推进跨区域跨流域大通道建设,强化基础设施互联互通。要加快完善交通与物流通道网络,高质量建设沿江沿海战略骨干通道,贯通沿边和西部陆海新通道。针对不同地区,将实施差异化建设,如东北地区加快论证油气管道和电力外送通道,中部地区依托现代基础设施体系强化大通道格局。
第二,加强重点城市群协调联动发展,促进创新链产业链高效协作。将支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群,推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极,发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群。同时,完善城市群间交通通道,强化能源资源供应保障、科技成果转移转化等合作。
第三,更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。这类地区包括地跨多省的城市群、多省市交汇的重要经济带以及省际交界的节点城市或县城。下一步将着力打破行政区划壁垒,构建紧密的产业协作网络,以发挥其区位枢纽作用,带动周边协同发展。
第四,深化跨行政区合作,健全区域间合作机制和模式。“十五五”时期将构建区域联动发展体制机制,健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制,探索省际交界地区统一规划、合作共建的新机制。同时,创新合作模式,例如以自然流域为单元,推动沿线不同行政区在产业协作、设施共建、生态共治等方面形成可持续的联动发展模式。