以党建引领基层治理 畅通基层治理的“神经末梢”

        三月四日，社区居民在铜川新区咸丰路街道锦园社区食堂就餐。 本报记者 刘枫摄

        二月一日，西安市新城区西一路街道新民社区工作人员入户协调解决居民反映的楼栋管道堵塞情况。 受访者供图

        本报记者   刘曌琼   刘枫

        社区是基层治理的“神经末梢”，社区服务关系民生、连着民心。

        党的二十大报告提出，推进以党建引领基层治理。2022年，陕西省大力实施党群服务中心建设、社区物业党建联建、新就业群体融入基层治理“三大攻坚计划”，扎实开展街道统筹协调能力、社区党组织领导治理水平、党建引领网格管理效能、社区工作者职业体系建设质量“四大提升行动”，建立社区物业党建联建和协调共治机制，党建引领“三无”（无物管、无主管部门、无人防物防）小区集中治理成效初显。

        从“无人管”到有了“主心骨”，从“治理难”到“共同治”，从“服务有”到“服务优”，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

        镜头一    暖心服务圆了居民“微心愿”

        这下踏实了，再也不担心走夜路了！”3月3日晚，在西安市新城区西一路街道新民社区浴池楼小区，看到明亮的路灯，居民纷纷称赞。

        浴池楼小区出租房多，人员复杂、流动性大。前段时间，网格员在入户走访中了解到，不少居民上班上学出门早、回家较晚，希望在小区门口加装路灯，让回家的路更明亮。

        了解到居民诉求后，新民社区党委组织居民代表和相关部门召开“居民议事会”，征求意见建议。经过多方协调，2月20日，新民社区联合西安市城市照明管护中心为浴池楼小区安装了新路灯。

        安装新路灯，不但圆了居民的“微心愿”，还暖了居民的心。

        西一路街道所在区域是典型的老城区，基础设施陈旧，老旧小区多，物业覆盖率低，辖区的“三无”小区一直是社区治理的难点。西一路街道充分发挥党建引领作用，激发小区治理新活力。

        “社区党组织就是咱的‘主心骨’，现在遇事有人管，件件有着落。”兴乐社区后宰门185号院居民桎宏章说。

        “群众的‘微心愿’，我们来实现。”兴乐社区党委书记李玉梅说，“社区31个小区中有6个是‘三无’小区。为了更好服务群众，社区充分发挥党组织的‘磁石效应’，引导社区居民、物业企业、共建单位、驻地党组织等多方参与、多元共治，形成优势互补、资源共享、共同发展的全新治理体系。现在，兴乐社区划分了21个居民网格、17个专属网格，聘任72名有能力、有威望、有热情的党员和群众代表担任楼栋长，为群众提供暖心贴心的服务。”

        在提升物业服务方面，兴乐社区党委整合驻地单位后勤工作人员和居民中的能工巧匠，引入第三方社会组织，打造“乐修匠”服务品牌，为群众提供维修服务。目前，“乐修匠”队伍已有97人，提供服务超7000单。

        家里厨房的油烟换气扇已使用多年，一直想着换。想不到，春节前我的心愿实现了。‘乐修匠’上门更换油烟换气扇，不但没收钱，还帮我理顺了线路，清理了厨房。”2月28日，西五路109号院独居老人张玉莲说。

        聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”，打造“红领生态”党建品牌，不断汇聚社区治理合力。2022年，西一路街道党工委牵头与26家大型国有企事业单位党建联建，开展“美居行动”“金牌管家”等10个党建公益众筹项目。8个社区牵头与92个驻地企事业单位成立8个党群服务共同体，组织开展文明交通、睦邻文化等活动，通过共驻共建项目和党群服务活动，整合辖区内的人财物资源。

        镜头二    “议事会”推动社区共建共治共享

        “有事到‘议事会’上商量，现在社区的事都是咱自己做主。这几天，社区正征求大家关于提升社区环境卫生的意见和想法，过几天要开会商议。”3月2日，府谷县府谷镇官井社区居民王桂桃说。

        王桂桃所说的“议事会”，是社区的“邻里议事会”。

        “邻里议事会”都议些啥？社区治理、公共项目建设、物业服务、矛盾纠纷调解……群众的关心事、烦心事、忧心事都可以上“会”议一议。“邻里议事会”怎么开？社区各党支部书记担任议事会的召集人，社区工作人员、辖区在职党员干部、“两代表一委员”，以及老党员、老干部、老教师、退役军人和居民代表等共同参与。

     ‘邻里议事会’在群众和社区间架起了一座沟通的桥梁。议事的规则共同制定，摆在‘桌面上’的问题协商解决，激发了群众的主人翁意识，提高了大家参与社区治理的积极性，邻里关系更加和睦。”官井社区党委书记蔺磊说。

        从“治理难”到“共同治”。近年来，府谷县持续加强小区党建工作，紧盯县城老城区“三无”小区多、平房院落多的问题进行创新探索，在“三无”小区、平房院落中推进“邻里党支部”模式。全县各街道社区在成型的大型小区单独建立53个小区党支部，对其余的“三无”小区、平房院落，按照“区域相近、楼院相连、资源相同”的原则，采取“单独建、挂靠建、融合建”的方式，建立了14个联合党支部、57个“邻里党支部”、267个楼栋（区域）党小组。

        把党支部建在小区院落，将服务送到群众“家门口”。如今，府谷县形成“街道党委+社区党委+网格党支部+小区（邻里）党支部+楼栋（区域）党小组+党员中心户”的六级治理体系，党组织的“神经末梢”已连接到每个院落、每栋楼、每户家庭，推动小区治理尤其是“三无”小区、平房片区的治理，全力解决居民群众的急难愁盼。府谷县通过召开“议事会”等举措，推动社区共建共治共享，实现“小事不出邻里、大事不出社区”。

        镜头三    社区、物业、居民“一家亲”

        铜川新区咸丰路街道锦园社区食堂从计划到建成，只用了短短3个月。

        3月2日中午，家住锦园社区的李志乾径直走进社区食堂，把当日的菜单默念一遍后，选好两荤一素，津津有味地吃了起来。

        “我今年70多岁了，家门口火锅、串串一排子，没有地方吃口便饭。社区食堂建成后，饭菜种类多、便宜、可口，解决了我们老年人的吃饭难题。”李志乾说。

        “当时，社区网格员、物业红色管家在入户走访时得知，一些老人平时不想开火做饭，出去吃既不方便，可选择的范围也小。社区就和物业公司召开联席会议，商量对策。经过反复讨论、调研，最终决定建一个家门口的食堂。”锦园社区党支部书记王梦辰说。

        很快，物业公司闲置的杂物间被选中。从室内装修、购置灶具、选定厨师，到制定菜单、培训员工、外出学习，锦园社区联合物业反复完善方案和细节。没过多久，一个性价比高、对外开放、具有社交功能的社区食堂建成。社区食堂不仅唤醒了社区“沉睡的资源”，每天还可为300名群众提供就餐服务。

        高效便民背后，是锦园社区探索社区物业党建联建的不懈努力。

        锦园社区有居民1.3万人，存在人口密度大、人员构成复杂、流动人口多、“六小”门店多等一系列问题，社区治理面临挑战。

        如何推动用特色服务打造幸福社区？

        2021年，陕西省印发《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的指导意见》，为锦园社区实现打造红色物业的目标提供了指导。

        王梦辰告诉记者，锦园社区与铜川市志诚物业管理有限公司合作，探索了“双融双督双评一满意”的社区物业党建联建新模式，由社区党委牵头，物业党组织和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，建立“社区党委+物业党支部+业主”三方共商联动机制。线上，群众可通过微信群咨询问题、提出意见；线下，社区网格员、物业红色管家按照“1分钟接单、半小时到场”工作模式给予回复，实现了群众呼声第一时间传递到社区物业党组织，群众需求能够及时解决。

        一次创新，联动更连心，实现了党建领航、物业提效、业主满意。

        如今，通过培育“红色物业”，锦园社区组建了以党员为骨干的志愿服务队伍，吸引了上千人参与环境卫生、矛盾调解、应急救援等工作，累计帮群众办实事700余件。（陕西日报）