“根据监察执法计划，这次夜查的煤矿属于高瓦斯矿井，采用急倾斜煤层回采工艺，且去年曾发生瓦斯高值超限。近期，我们应用矿山安全风险监测预警系统巡查发现，该矿掘进工作面瓦斯浓度没有变化。这次，咱们重点检查该矿瓦斯灾害治理、监控系统、通风系统、顶板管理等情况。”近日，国家矿山安全监察局湖南局监察执法三处执法组组长阳灿说。
这是执法组执法检查前开展风险研判的一幕。
“到达该矿后，咱们分两组行动。一组去调度室，紧盯监控系统，核实下井人数；另一组带装备下井，依据研判的风险点，分别前往-300米、-350米、-400米水平区段，沿南北大巷直抵尽头，所有岔口、密闭设施、栅栏处都要仔细检查。”阳灿说。
主扇停风竟未撤人
执法组到达该矿后，一组监察员直奔该矿调度室。
监察员刘涛指着调度室监控屏幕上一段曲线问道：“7月6日，主扇停了43分钟，井下撤人了吗？调度日志、监控台账有没有记录？”
该矿机电副矿长急忙解释：“主扇‘三态开停’监测曲线停了，主扇不一定真停，得看主扇运行系统数据。”
刘涛要求操作人员切换屏幕后说：“看这里，主扇运行系统风速曲线零值时段与‘三态开停’停运时段完全吻合，主扇停运43分钟情况属实。”
面对屏幕上的两条零值线，该矿机电副矿长无言以对。
“主扇是停了，但我们及时撤人了。”该矿另一名负责人说。
阳灿指着调出来的数据说：“主扇停运时间为15时43分至16时26分，正值交接班时段，人员有移动属于正常现象，不能证明已撤人。16时17分，人员定位系统显示20余人正乘人车入井。主井口视频监控有清晰记录，调度日志却没有撤人记录。这说明主扇停运期间，你们并未通知井下作业人员撤离。”
“高瓦斯矿井主扇停运竟不撤人？这相当于把井下工人放在煤气罐里。你们这是拿工人生命当儿戏！”阳灿说。
甲烷传感器竟与风筒挂在同一侧
执法组另一组监察员在该矿井下-400米南运输巷深处，认真核查。
“-400米南运输巷岩掘工作面T1甲烷传感器与风筒挂在同一侧？传感器挂在这里是为了监测瓦斯，风筒的风一吹，瓦斯浓度还准确吗？”监察员易富苗说。
“备用局扇为什么不连接风筒？切换风机后怎么送风？这两个工作面必须立即停止作业。”易富苗当即下达指令。
“2166采煤工作面采用什么工艺来采煤？”监察员黄元星在该工作面下安全出口，仔细查看支护情况。
“工作面采用柔性掩护支架+炮采工艺，这一段是残留煤柱……”该矿一名管理人员说。
“残留煤柱能用单体液压支柱+工字钢梯形棚放顶煤回采吗？采用淘汰工艺进行作业，极易引发顶板垮落和瓦斯积聚。”黄元星说。
待井下全部检查完毕后，监察员升井，并将查到的问题一一向阳灿汇报。
“明天，咱们早点过来，继续查阅该矿相关资料，必要时再次下井验证；后天，咱们组织召开警示约谈会。”在夜查返程的车上，阳灿一边安排后续工作，一边提出明确要求，“执法减矿次不能减责任，每一次执法检查，咱们都要更严更细更实，把问题隐患根源挖深挖透。”
全力抓好隐患整改
两天后，监察执法三处召开了警示约谈会，邀请该矿相关人员参加。当警示教育片中出现某煤矿实际控制人忏悔画面时，该矿实际控制人深受震撼，表情严肃……
“回去后，我们立刻召开反思会，全力抓好隐患整改。”该矿实际控制人说。
警示约谈会上，监察执法三处针对夜查发现的突出问题，精选同类型事故案例，强化以案促治，深刻揭示其危害性，同时逐条对照相关法律法规条款，结合高瓦斯矿井特性，剖析瓦斯爆炸、顶板事故的多重风险源。
鉴于该矿安全生产存在违法行为情节严重、管理人员责任悬空、隐患排查浮于表面、安全培训流于形式等突出问题，监察执法三处依法依规对该矿作出责令立即停止生产的现场处理决定，并进行立案查处。
“执法不是冰冷的罚单，要以案促改促治。我们把每一次执法都化为一堂生动的安全普法辅导课，推动矿山企业把‘不敢违’的铁规禁令熔铸成‘不想违’的高度自觉。”监察执法三处处长肖丹说。
