关于第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改验收销号公示（第三批）

序号

反馈问题

完成情况

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4、榆林市以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变，2020年，三次产业结构比重为6.7：62.5：30.8。“十三五”期间，省级下达榆林市能源消费总量控制在3473万吨标准煤以内，截至2020年底，全市能源消费总量为3804万吨标准煤，超出331万吨

1.印发了《榆林市支持现代服务业高质量发展的若干政策措施》，加快推动我市现代服务业加快发展，持续开展“榆林市消费券”、消费品以旧换新等活动。每年定期举办“清爽榆林”“榆林过大年”等文旅活动，加力发展第三产业。加大招商引资力度，积极推动远景风机、华秦氢能、玄武岩连续纤维生产项目等非能产业项目落地，推动资源型城市转型。

2.按照《陕西省十四五节能减排综合工作方案》相关规定，原则上不再考核能耗总量，2025年单耗下降15%。倡导企业加大技改投入，提升能效水平，延伸产业链，降低单耗。开展节能监察常态化工作和重点领域节能降碳专项行动。

3.已建立能耗在线监测系统。截至目前700余户企业接入平台，实现用能数据在线传输。

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7、榆林市现有150万吨以上大型工矿企业42家，截至2020年12月底，仅18家接入铁路专用线，接入比例43％，未达到《陕西省推进运输结构调整工作实施方案（2019-2020）》“接入比例80%以上”的要求。榆林市铁腕治污攻坚行动方案明确，2020年底前建成投运7条铁路专用线，至督察时仍有3条未建成；要求加快推进的16条铁路专用线，还有14条尚未开工

1.中煤陕西榆林能源化工有限公司铁路专用线、靖边县华茂能源有限公司铁路专用线已于2022年底前开通运营。

2.2022年加快建设陕西未来能源化工有限公司金鸡滩煤矿铁路专用线、志昊商贸中鸡铁路专用线；2023年，加快建设神木能源集团锦界铁路公司铁路专用线、郭家滩煤矿铁路装车系统工程项目、靖边农副产品铁路专用线（汇巨）、绥北物流有限公司绥北物流中心铁路专用线。

3.铁路运输量方面，我市2022年铁路货运量完成28324.73万吨；2023年铁路货运量完成29800.6万吨；2024年铁路货运量完成31235万吨，铁路货物运输量逐年增加。

4.我市共涉及19家大型工矿企业不能实现接入铁路专用线。经积极协调，未接入铁路专用线企业已全部实现采取公路短倒+铁路运输的公铁联运模式。

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9、榆林市碧水保卫战工作方案明确“城市再生水利用率达到20%以上”。督察发现，2020年市级污水利用率仅为4.3%

1.全面建设完成了市污水处理厂与滨河路中水管网连通工程，同步完成了一污中水泵房改造及其他配套附属设施的建设工作，实现了滨河路、人民路、迎宾大道、榆林大道等公园可以使用中水进行绿化浇灌。

2.实施市污水处理厂与滨河路中水管网连通工程的同时沿滨河路均匀布置了7个最大流量为15L/秒的智能取水栓，方便绿化、环卫等单位取水作业。

3.按照市政府专题会议要求及创建国家节水型城市要求，城区园林绿化使用车辆拉水浇洒的，从2023年5月1日起改用市第一污水处理厂中水。市污水处理厂与滨河路中水管网连通工程、滨河路7个智能取水栓工程建设完成后，城区道路清扫、喷酒、浇灌等车辆大量使用中水作业。

4.榆林高新水务公司在榆林高新污水处理公司建设了绿化取水泵站，将高新污水处理公司出水部分回用于高新区南区绿化浇灌。

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12、《产业结构调整指导目录（2019年本）》要求，淘汰单炉产能小于7.5万吨/年兰炭装置。2020年《榆林市推进兰炭行业升级改造高质量发展实施方案》明确要求，“对于列入淘汰的，2020年底前停产，2021年9月底前完成装置淘汰拆除；列入升级改造的，2021年9月底前完成达标改造”，排查确定淘汰36户238台、升级改造82户。督察发现，市级有关部门和县（市、区）工作抓得不紧，推进力度不大，列入淘汰的兰炭炉装置还有115台未拆除到位，其中神木市9户60台直到2021年6月底才停产；列入升级改造的82户企业，绝大多数未完成达标改造，且有13户44台存在未批先建问题《产业结构调整指导目录（2019年本）》要求，淘汰单炉产能小于7.5万吨/年兰炭装置。2020年《榆林市推进兰炭行业升级改造高质量发展实施方案》明确要求，“对于列入淘汰的，2020年底前停产，2021年9月底前完成装置淘汰拆除；列入升级改造的，2021年9月底前完成达标改造”，排查确定淘汰36户238台、升级改造82户。督察发现，市级有关部门和县（市、区）工作抓得不紧，推进力度不大，列入淘汰的兰炭炉装置还有115台未拆除到位，其中神木市9户60台直到2021年6月底才停产；列入升级改造的82户企业，绝大多数未完成达标改造，且有13户44台存在未批先建问题

1.2020年列入淘汰范围的36户238台落后装置已于2021年9月底前按期完成拆除。

2.82户升级改造企业，按照《榆林市兰炭行业综合整治方案》纳入全市108家兰炭及涉兰企业盘子整改，76家企业通过整改验收（含20户取得环评批复的技改项目）；32家停产到位，下达停产通知并明确复产要求，通过市级验收。

3.13户44台存在未批先建，已全部取得节能审查报告。

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13、府谷县12户171台5万吨/年以下金属镁项目配套兰炭装置仍在生产，截至督察时，尚未确定淘汰、升级改造措施

府谷县12户171台5万吨/年以下金属镁项目配套兰炭装置，按照《榆林市兰炭行业综合整治方案》全部纳入拆除范围，于2023年6月30日完成拆除。

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15、榆林市督察整改方案要求“2019年12月底对59个正在实施的综治项目彻底关停清场，并进行整理复垦”。至督察时，府谷县37个综治项目仅完成5个，神木市22个综治项目全部未完成，大多数项目还处于编制方案阶段，生态破坏、环境污染问题长期存在。督察发现，2020年实施的18个综治项目以治理为名、行挖煤之实，其中14个综治项目年采煤达10万吨以上，最高的达370多万吨

1.方案编制情况。60个“明盘”项目均已完成治理方案编制，其中：不涉及动煤的21个项目，由神木、府谷组织编制《回填复垦生态修复方案》，涉及动煤的39个项目，由市级组织编制《应急排险治理及回填复垦生态修复方案》并经市政府常务会审定后下达神木府谷组织实施。

2.现状调查情况。已完成60个“明盘”整治项目（神木23个、府谷37个）的现状调查，分为39个涉煤（需完成剥离退出、编制方案、实施应急排险治理及回填复垦生态修复工程）和21个不涉煤（需完成回填复垦生态修复工程）。

3.项目实施情况。60个综治项目全面完成应急排险治理和回填复垦，并通过市、县两级验收，共恢复耕地2.15万亩、草地1.89万亩、林地0.69万亩。