煤炭是我国重要的主体能源，在国际能源供需形势、地缘政治冲突、极端天气、水电和新能源出力情况、安全环保约束等不确定因素的影响下，煤炭保供存在着一定的压力。为避免煤炭供应紧张，应充分识别、防范和妥善应对煤炭保供运输中的风险。

煤炭保供运输可能存在的风险

就国内煤炭供应而言，可能造成煤炭保供运输风险、影响保供的问题主要存在以下几点：

1.运输需求集中爆发

短期挤兑式需求可能突然大幅挤占货运资源，造成煤炭运力不足。造成这种情况的原因大致有以下几种：

一是刚性耗煤大户库存过低，尤其是在迎峰度夏和冬煤储备等时点，发电、供暖企业和储煤基地等库存过少，可能会导致临界情况下，煤炭保供需求增加，运输压力加大。

二是煤炭价格大幅波动，价格波动导致产、销、运输在时间空间上高度重叠，低价期抢购储存，保供压力向运输环节转嫁。

三是调峰保稳用煤陡增，火力发电调峰功能作用将不断增强，其他发电方式因自然灾害、极端天气、人为破坏等因素出现较大波动时，煤炭调运需求可能剧增。

2.不确定因素造成运力瘫痪

我国煤炭供应主要集中于“晋陕蒙”生产核心区，高度依赖大秦、朔黄、蒙冀和浩吉等铁路，通道尤其是关键节点韧性关乎煤炭保供。运力供给遭遇重大冲击可能有以下几种情况：

一是自然灾害破坏，在产煤核心区或者通道关键节点爆发洪水、地震等重大灾害，生产分布和运输线路被迫调整，极易导致短期煤炭运能不足。

二是公共卫生事件冲击，局部人员流动、劳动生产可能因此受限甚至停摆，严重制约煤炭运输组织效率。

3.短板制约与管理调控瓶颈

煤炭运输业自身发展短板以及政策调控不当，可能导致特殊情景下，个别节点、通道或时段的运输风险。

一是当前运输短板，神南线—神朔、巴准—准池及朔黄通道已接近设计能力，煤炭生产核心区、浩吉铁路集疏运支线建设不足，高峰时期铁路敞车车底紧张等。

二是管理和调控不科学、执行走样、纠正不及时等会扰动煤炭供应，并传导到运输环节。

三是从业人员因素。煤炭运输高度依赖司机、装卸和码头工人等，工人劳动强度大、社会地位低，队伍组织性强，存在怠工罢运可能。

如何降低煤炭保供运输风险

针对以上煤炭保供运输风险因素，应通过强化供需预测来平抑煤炭消费市场需求波动；通过完善应急预案，缓冲突发状况对运输系统的冲击；通过应用智能调度和组织协调工具，提升运输组织调度水平；通过完善铁路、公路、港口、枢纽配套装备、设施，提升自动化、机械化操作水平，降低集疏运的运行风险。

1.供需预测

在能源供需形势错综复杂的情况下，需要对煤炭资源的需求方及供给方进行高效匹配，对煤炭物流资源进行有效利用，才能确保煤炭供应的平衡稳定。需要实时跟踪国内外煤炭生产消费市场情况，关注煤炭市场价格、生产销售、运输市场运行情况。在煤炭产销、运输价格大幅波动等风险苗头性阶段，及时识别和研判重大风险隐患，推动煤炭产、销、运储的协调。

2.应急机制

开展各类风险事件对煤炭运输系统影响的研究，建立起风险事件与煤炭运输风险应对的联动响应机制，推动煤炭运输应急风险识别和预防预备工作前置。利用模拟仿真、演练等方法，寻找应急薄弱环节和瓶颈断面，提高应急预案的科学性和有效性。

3.高效调度

针对风险状况，建立起有效、畅达、迅速的沟通机制，实现风险事件发生后的集中统一的运输调度和组织协调，对各种交通运输方式和资源进行有效的管理。通过迅速、有效的替代运输方案确保运输任务的正常完成。

4.自动化设备

煤炭装卸对人工操作的依赖是影响煤炭运输效率的一大瓶颈，同时，也容易受公共卫生事件冲击，因局部环节瘫痪而导致运输中断。通过自动化、机械化的配套装备、设施，跨运输方式快速换装转运专用设备的应用，可以大大提升煤炭运输、中转效率，减少人员依赖，降低风险事件影响。

用数字化手段降低保供风险

煤炭数字化运销平台，依托数字技术，对煤炭市场供需格局进行研判，对煤炭物流体系进行资源集约化规划和利用。能够前瞻性预判风险、平抑供需波动，智能、敏捷地提出应急方案，实现平台化精细物流调度，有效降低保供风险。

• 供需平衡

煤炭数字化运销平台，打破了时间和空间的限制，缩短了煤炭生产企业、经销商、客户、市场之间的距离。它将下游电力、钢铁、化工等需求方，与上游煤矿、加工企业，以及煤炭物流资源放到同一个协同平台，供需信息能够实时共享和匹配，有效消除了煤炭供需偏差。

• 智能应急方案

为适应煤炭“弹性供应机制”，煤炭运输也需随之同步，具备一定的弹性和灵活性，能够在突发状况发生的第一时间，提出保供运输的有效方案。通过数字化管理平台，能够借助生产、运输、仓储等数据，以及对煤炭需求的超前精准预测，第一时间对生产、运输、仓储等环节进行自动优化调节，给出科学、可行的保供方案。

• 精细化调度

在传统的煤炭运输过程中，调度管理通常由经验丰富的工作人员来承担，难以满足紧急保供需求。通过煤炭数字化运销平台，利用先进的智能化方案测算，能够实现分钟级的调度方案提报，通过对多条方案的比对，给出最优的运输方案建议，突破调度员人工规划测算的限制；并能够利用平台优势，协调多方运输资源，优化对接公路、铁路；通过大数据及强大的计算能力，有效进行货量预测和货量分析，使场站资源得到充分利用，有效提高调度协同效率。

大数据技术对煤炭产、运、需情况进行监测预警，数字化、平台化管理，实现了运输资源和运输流程的全局化、一体化管理调度，数字化成为降低煤炭保供运输风险的重要手段。

参考资料：《妥善规避和应对煤炭保供的运输风险》刘昭然