榆林市第五届人民代表大会第六次会议开幕

2月26日上午，榆林市第五届人民代表大会第六次会议开幕。

张胜利主持会议。　

马月逢作政府工作报告。　

2月26日上午，榆林市第五届人民代表大会第六次会议开幕。肩负着全市人民重托，来自全市各条战线的人大代表以饱满的政治热情、深厚的为民情怀，齐聚一堂共商发展大计、共绘美好蓝图。

会场布置简朴、气氛热烈。主席台帷幕中央，10面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽。会场内悬挂着“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担使命，勇挑大梁，勇开新局，奋力谱写中国式现代化建设榆林新篇章！”的标语，凝聚力量、振奋人心。

本次大会主席团常务主席、执行主席张胜利、王国忠、高明伟、常少海、冯光宏、贺耀东、米劲、封杰、杨文慧、杨啸中在主席台前排就座。市长马月逢，市政协主席王华胜，市委常委牛钧、杨成林、杨向喜、贺湘如、谢杉、黄继、曹治、徐刚及大会主席团其他成员在主席台就座。

会议应到代表364人，出席本次全体会议的代表334人，符合法定人数。

市委书记，大会主席团常务主席、执行主席张胜利主持会议。

上午9时，张胜利宣布：榆林市第五届人民代表大会第六次会议开幕。

与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，马月逢作政府工作报告。报告分三个部分：2025年和“十四五”工作回顾、“十五五”时期总体思路和目标任务、2026年工作安排。

马月逢在报告中说，2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，纵深推进“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”、办好“20件大事”，全市经济社会发展持续保持良好态势，实现地区生产总值7501亿元、增长5.3%，规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长5.6%，社会消费品零售总额增长5.6%，居民人均可支配收入增长5.5%。

报告从7个方面概括了过去一年的主要工作：全力挖潜稳住经济增长，科技创新力促产业升级，改革攻坚优化营商环境，内涵式发展推进城市更新，示范建设带动乡村振兴，务实举措保障民生需求，系统思维防范化解风险。

报告从5个方面概括了“十四五”各项事业取得的重大成就：坚持稳中求进，综合实力接续跃升；坚持向新而行，转型升级全面起势；坚持统筹联动，市域发展更趋协调；坚持民生为大，群众福祉日益增进；坚持系统治理，生态环境持续改善。

马月逢在报告中说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是榆林积厚成势、能级跃升的关键五年。榆林有多重国家战略叠加赋能，特别是省委、省政府在“十五五”发展中赋予榆林“双极带动”战略使命并给予一系列政策支持，市委审时度势明确提出了为全省经济增长勇挑大梁、创新驱动勇闯新路、开放带动勇开新局、西榆协同勇担使命等支撑举措。根据《中共榆林市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和市委五届十次全会提出的“十五五”时期全市“12356”发展思路，市政府制定了《榆林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了今后五年全市经济社会发展的主要目标，将更加注重统筹提升质量和扩大总量，围绕“双极带动”打开新局面，更加注重统筹有效市场和有为政府，深化改革激发新活力，更加注重统筹区域协调和城乡一体，推进共同富裕迈出新步伐，更加注重统筹发展和安全，推动市域治理水平实现新提升，努力将全市“十五五”规划蓝图落实为高质量发展的生动实践。

马月逢在报告中强调，今年是“十五五”规划开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务新发展格局，深化“三个年”活动，打好“八场硬仗”，抓好“20件大事”，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，提升群众生活品质，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

报告提出今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，居民人均可支配收入增速高于经济增速、高于全国全省水平。

报告明确部署2026年重点做好10个方面工作：全力稳住经济大盘，做实做强全省增长重要一极；着力强化科技创新，培育壮大高质量发展新动能；巩固壮大实体经济，加速构建现代化产业体系；深化改革扩大开放，不断提升发展内动力和外向度；锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；加快新型城镇化步伐，统筹城市建设和区域协调发展；积极适应“双碳”新要求，协同推进减污降碳扩绿增长；加快建设文化强市，推动文化事业和文旅产业繁荣发展；坚持发展成果人民共享，加强普惠性基础性兜底性民生建设；守牢安全发展底线，全力维护社会大局和谐稳定。

马月逢在报告中表示，要始终坚持人民至上、真抓实干、依法行政和清正廉洁，以更高标准、更严要求抓好政府自身建设。

大会审查了《榆林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》、榆林市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、榆林市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告；表决并通过了本次大会选举办法、市五届人大法制委员会主任委员人选的表决办法、市五届人大法制委员会主任委员人选；表决并通过了民生实事项目票决办法。

本次大会设一个主会场、一个分会场。在主会场参加会议的有：全体参会代表；不是市人大代表的其他市级领导；担任过一级巡视员的退休同志；部分中省驻榆单位负责人；在榆的十四届全国人大代表；担任厅级领导职务的省十四届人大代表；市政府秘书长、市政协秘书长；出席政协榆林市第五届委员会第五次会议的全体委员；先进模范；在有关社会团体兼职的退休厅级领导。在分会场参加会议的有：部分省十四届人大代表；有关社会团体的主要负责同志；市委、市政府副秘书长；市委工作部门、市政府组成部门、直属事业机构、人民团体及有关机构主要负责人；市监察委员会副主任，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长；市属园区、重点骨干企业主要负责人；市人大常委会机关在职副处级以上干部；部分中省驻榆单位、企业主要负责人；投资影响较大的民营企业主要负责人。