今年以来，靖边县通过开展“项目审批提速、惠企服务提质、政务服务提标、监管执法提效”四大行动，着力破解营商环境难点、卡点、堵点问题，积极打造“靖快办”政务服务品牌。

优化流程——实现项目审批提速

靖边县在全市率先成立了重大项目审批服务工作专班，将11个要素保障单位42项主流程审批事项集中专班办理，办结率较去年提高20%以上。在政务大厅设立工程建设项目审批专区，为建筑施工领域涉及的14个部门单位52项审批事项提供“一站式”服务。

靖边县行政审批服务局局长李亚晓介绍，该县探索推行“红蓝章”审批，并在政府投资项目审批领域率先实行。“我们对用地预审和选址意见书、节能审查、环境影响评价、社会稳定风险评估、文物评估审批等5个方面，实行容缺受理，推行蓝章审批，开展并联审批、压缩审批时限、提高审批效率；待所有容缺资料补齐后，1个工作日内印发正式批复文件加盖红章。”李亚晓说。

同时，为每个重点项目配备一名帮办代办专员，“一对一”为包抓项目提供一次告知、材料辅导、协调推进等全流程、全方位服务。通过决策咨询、前期服务、施工监理各服务机构集中调度、相互配合、资源共享，有效解决了设计定位不准、规划方案缺陷以及前期服务成果和施工监理脱节问题，采购环节可节省时间27-30天。

精准施策——实现惠企服务提质

靖边县制定出台相关惠企文件，组织召开民营企业家座谈会和全县民营经济高质量发展大会，通过组建一套系统架构，及时掌握、解决民营企业发展遇到的问题。

其中，税务部门深化“放管服”改革，截至今年10月中旬，取消了12项税费资料报送，将13项涉税资料纳入容缺办理范围，22项税费资料改为留存备查，增加6项告知承诺制税务证明事项。深化行政执法“三项制度”，严格执行税务行政处罚裁量基准和首违不罚，落实落细税费争议前置解决机制。

此外，全面梳理中省市惠企政策，在平等对待、环境保障、特殊照顾等重点方面形成机制，实现“免审即享”。截至9月底，新增市场主体3835户，总量达35827户，较上年末增长7.3%。

转变职能——实现政务服务提标

靖边县全面推进“大厅之外无审批”，全县65个部门单位596项政务服务事项和便民事项进驻大厅实行“一站式”集中办理。设立“靖快办”企业开办专区，实现企业开办即受理、即审批、即出件。

在政务服务大厅组建专门的代办帮办服务队，设置代办帮办窗口，对个人办理业务实行分流引导、帮办指导；对企业单位办理业务，建立点对点包抓帮扶机制，通过许可申请培训、送证上门、提前介入等方式，为办事企业和群众提供精准的代办帮办服务。同时，在政务大厅设立代办总长，对当天大厅服务情况进行监督检查。

同时，用好营商环境“体验官”，对在体验中发现的问题及时予以整改落实。在政务服务大厅同步开展部门负责人“坐窗口、走流程”活动，体验和解决群众办事的“堵点”“难点”和“盼点”。前三季度累计办结各类审批事项、政务服务事项、便民事项11.29万件。

提升效能——实现监管执法提效

靖边县积极开展行政执法“三项制度”示范创建评估工作，提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，制定涵盖全县53个领域63个抽查检查事项清单，抽检市场主体606户。制定包容审慎执法“四张清单”，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”行为，最大限度减少对企业生产经营的影响。专项和动态清理不适应营商环境要求的行政规范性文件，保留县政府行政规范性文件39件，废止3件，宣布失效24件。前三季度受理民事涉企案件1168件，办结924件，办结率79%。

来源：榆林日报