进入今年5月份以来，山西煤炭运输不旺、港口积压严重，价格急速下跌。
　　
　　严峻的经济形势，使人们再次忆起2009年开始的那场轰轰烈烈、饱受争议的煤炭资源国有化运动。时至今日，山西的煤炭已经不是简单的经济问题，煤炭、煤老板、煤价、矿难、资源枯竭、重度污染，问题接踵而来。
　　
　　尽管山西也曾为此做过许多努力，但成效不大。“山西今天的困难，与那场煤改不无关系。”接受本报采访的多位山西人士期望，这一次声势浩大的“综改”，成为缩小山西与全国差距的契机。
　　
　　不过记者采访发现，挖煤受穷、不挖煤照样受穷的山西，“综改”这一两年依然“一煤独大”。而今，山西省借“综改”而上，又遇煤价下跌，山西如何摆脱黑色经济？
　　
　　仍然一煤独大
　　
　　统计数据显示，今年上半年，山西的主要经济指标均呈下降趋势。1至6月，山西省财政总收入同比增速分别为32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%和9.8%。
　　
　　“财政收入增幅持续下跌，反映出山西煤炭业形势严峻。”山西财经大学研究生学院院长、财税研究所所长崔满红分析。
　　
　　为应对压力，山西省政府迅速作出决定，将全省经济形势研判会议提前到6月召开，这个会此前多年都是7月召开。“上半年山西煤炭库存高，主要是外部整体经济周期导致的需求不足。”多位专家分析。
　　
　　山西省官方则解释，由于国内外经济不景气，主要耗煤行业产品产量增速普遍下降，重点电厂日耗煤量保持低位，国内煤炭产量、进口煤炭数量快速增长，加之库存高，这些因素加大了山西煤炭市场下行压力。
　　
　　尽管市场堪忧，但山西煤炭产业依然还是财政与税收的鼎力支撑点。山西的税收数据显示，上半年山西全省煤炭行业增值税累计完成340.04亿元，增长16.96%，占全部增值税总额的60.56%。
　　
　　“山西煤炭、电力、钢铁、焦炭四大传统支柱产业，占整个工业增加值的70%以上。”崔满红告诉本报，多年来，这四大支柱产业对山西财政的贡献都在70%以上，而煤炭则独占50%。
　　
　　山西煤炭行业税收更是在7月急转直下，入库增值税仅为38.51亿元，同比减少25.53%。有专家估计，这轮煤炭行业走低，可能拖累山西GDP走低5个百分点。
　　
　　为应对煤炭市场紧张局势，山西明确提出“限产保价”。“山西版稳增长计划先于全国其他省市出台。”山西省发改委宏观经济研究院一专家说，在山西稳增长计划文件中，“全力增加投资”仍然是重中之重，2012年的投资目标是全年投资1万亿。
　　
　　“投资不够、项目不够。”山西省发改系统一位人士坦言，山西不遗余力地为项目争取“路条”而造势、奔走。“在短期项目选择上，强调的是承接产业转移和延伸煤炭产业链，以及做强当地非煤传统产业。”山西省经济转型与企业发展研究会书记朱启远说，以此摆脱一煤独大的窘境。
　　
　　新账比旧账还多
　　
　　据悉，受综改区建设的恩赐，山西煤化工业正摩拳擦掌大干一场——在第一批转型综改项目中，山西投资高达1157亿元的6个煤化工项目首当其冲。
　　
　　热情很高，还不足以描述山西在煤化工上的雄心壮志。
　　
　　记者从山西省发改委获悉，“十二五”期间，山西省将投资8000亿元发展煤化工，重点打造100万吨级的现代煤化工项目，使之成为新的支柱产业。这一数据相当可观，与山西“十一五”期间煤化工870亿元的投资相比，相差10倍。
　　
　　山西省综改办社会民生处副处长朱红涛表示，山西倾力推动“以煤为基，多元发展”的产业调整，特别是转型项目成为投资重点。
　　
　　据山西省综改办介绍，山西将2012年确定为“项目落地年”，要求项目落地率达到50%、落地资金超过10000亿元。具体而言，2012年山西投资增速定为22%，投资将力争达到近10000亿元水平。这比去年投资7300亿元要高得多。
　　
　　“仅在基础设施和重点工程项目上，投资就超过6800亿元。”朱启远告诉本报记者。
　　
　　按照规划，山西省装备制造业“十二五”末的销售收入计划比“十一五”翻两番，达到3000亿元。要培育5个年销售收入200亿元、5个年销售收入100亿元、10个年销售收入50亿元的大型企业集团。
　　
　　“与一些发达省份相比，山西省制造业依然有较大的差距。”朱启远说，山西的转型依然十分艰难。时至今日，煤炭工业依旧还是山西工业生产增长的绝对主力，占比高达60%左右。而今陷入泥潭的山西煤炭，像只大象行动越来越笨拙。
　　
　　山西因采煤造成的损失有多大呢？答案不一。有统计说，过去30年，山西因产煤造成的可量化生态环境损失超过6000亿元；有关方面也称，挖煤破坏的水资源，修复旧账高达7000多个亿。
　　
　　上述数据各有出处，谁更权威难以考证，但反映出山西因长期高强度采煤付出了沉重的代价。
　　
　　再寻突围之路
　　
　　转型发展是山西的根本出路。
　　
　　按照山西综改的时间表：到2015年，山西初步形成“以煤为基、多元发展”的产业体系；到2020年，基本实现全面建设小康社会目标；力争用20至30年的时间全面建立现代产业体系，可持续发展能力达到全国上游。
　　
　　问题是，煤成为山西经济很难解开的一个死结。“长期对煤炭工业过分偏重，其他曾有相对优势的产业丧失了发展机会，导致山西的经济增长后劲不足。”上述专家说。
　　
　　而今，转型呼声渐高，国家层面的支持也已经开始，“资源型经济转型试验区”被寄予厚望。为此，多次考察山西的国家发改委体改司司长孔泾源指出，山西经济转型迫在眉睫。“山西作为试验区，首要调整的就是畸形的产业结构，不能再简单地挖煤、运煤。”孔泾源认为。
　　
　　随后山西定的转型基调是，“以煤为基、多元发展”，同时注重培育战略型新兴产业。山西省委书记袁纯清据此提出，再造一个新山西。
　　
　　为了再造一个新山西，山西省成立了专门的工作办公室，编制批复了11个试点县和20余个省直部门“2012年行动方案”。“山西准备用30年时间完成转型，其目标是‘由资源依赖型经济’全面转向‘创新驱动型经济’。”朱启远说。
　　
　　“在2015年前，非煤产业占GDP比重要超过60%。”袁纯清说，这些项目在财税、金融、投资以及土地等方面，山西将大力支持。”“短期来看，煤炭产业的战略意义不会改变。”有专家则提醒，再造一个新山西，不能全靠煤炭企业。

来源：华夏时报   编辑：毛毛