国家矿山安监局山东局：“七灵活”执法模式确保疫情期间煤矿安全

    当前，全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的态势，针对近期山东疫情防控严峻形势，国家矿山安监局山东局认真分析，统筹抓好疫情防控和煤矿安全监察工作，发挥监察员聪明才智，采取“七灵活”执法模式，确保煤矿安全监察员零感染、辖区煤矿无事故。

    一是分类施策，执法方式上灵活。针对所在地区疫情防控危险等级情况，辖区煤矿进行科学分类，国家矿山安监局山东局对症下药、分类施策，高风险、中风险地区煤矿原则上不进行现场监察，低风险地区煤矿在做好疫情防控工作的前提下正常开展安全监察，做到疫情防控与安全监察两不误两促进。

    二是现场监察，时间安排上灵活。对于低风险地区的煤矿，针对矿井灾害程度和管理状况，合理调整按照执法计划，国家矿山安监局山东局严格落实当地疫情防控要求，按照矿井安全不放心程度，由高到低及时到矿开展安全监察，防控风险、查治隐患，收集证据、严格执法，面对面督促煤矿企业把安全隐患消灭在萌芽状态。

    三是远程监察，人员搭配上灵活。对疫情中、高风险区煤矿制定针对性远程监察工作方案，国家矿山安监局山东局充分发挥矿井信息联络员作用，安排各煤矿信息联络员充分利用国家局“矿山安全生产综合信息系统”平台，每天定期查看矿井安全监控、下井人数、采掘进度、带班下井等安全生产数据，并及时与省局调度中心远程监察人员联系沟通，发现问题隐患，立即联系地方监管部门、煤矿企业到现场核实，确保风险隐患及时处置。

    四是技术监察，事故防范上灵活。国家矿山安监局山东局通过矿井上报的季度技术审查图纸资料，对各矿五大生产系统、采掘部署等进行深入分析研判，摸清各矿存在的安全薄弱环节，重点是采掘接续是否合理、重大灾害防治及隐蔽致灾因素普查是否到位，严防隐蔽致灾因素查不清、重大灾害治不好、采掘接续不合理造成重大安全风险，确保矿井采掘计划科学、生产组织合理、安全管理严格。

    五是网上核查，专业分工上灵活。国家矿山安监局山东局各监察组认真分析辖区各矿安全管理短板和生产状况，根据专业分工，及时安排矿井信息联络员根据矿井三报表（煤矿采掘开修工程月报表、煤矿火工品用量月报表、煤矿用电量月报表）、两图纸（采掘工程平面图、通风系统图），制定核查方案，每天对煤矿相关信息进行详细审查，发现专业数据异常情况，及时汇报、迅速分析、采取对策，不放过一个疑点、不忽略一处隐患，做到有的放矢、有备无患。

    六是预警提醒，执法推动上灵活。国家矿山安监局山东局各监察组在现场监察、远程监察、技术监察、网上核查的基础上，结合日常掌握的矿井安全管理情况，“一矿一策”提出安全预警提醒单，及时发送煤矿企业和监管部门，充分发挥国家监察不间断安全预警提醒的警示、督促作用，持续延伸安全责任链条，有效督促地方监管部门、煤矿企业严格落实煤矿安全监管责任、主体责任。

    七是执法建议，安全撬动上灵活。针对部分煤矿存在的共性风险、隐患，国家矿山安监局山东局各监察组认真总结分析，综合科学研判，及时给企业集团、地方监管部门下达执法意见书、建议书，发挥执法文书的震慑、杠杆、撬动作用，督促企业集团、监管部门提高履职尽责的积极性、主动性和能动性，形成煤矿安全齐抓共管的良好局面。