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榆林市自然资源和规划局:全域土地综合整治绘就绿色画卷

发布时间:2023-12-05

榆阳区金鸡滩镇全域土地综合整治试点项目,位于榆林市城区东北部27公里处,是陕西省2020年国家全域土地综合整治试点。项目范围涉及金鸡滩村、白舍牛滩村、柳卜滩村、柳树滩村、掌盖界村等5个村组,区内煤炭资源丰富、储量大。为解决煤炭资源开采引起的地表沉陷、土地沙化、植被多样性降低等生态环境问题,试点区白舍牛滩村利用煤矿采空塌陷治理基金,建设集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体项目,实现矿区土地、生态环境、资源利用的整体循环发展。

项目规划总面积13755.21公顷,实施期为三年。作为国家级全域土地综合整治试点项目,为有效发挥全域土地综合整治优化国土空间格局、助力乡村振兴的积极作用,榆林市自然资源和规划局以全域土地综合整治试点政策为依托,将土地综合整治目标由耕地的“增地提等”转向系统保护修复城乡生态空间等综合目标,在试点打造出了生态富美、资源共享、村民共富的新样板。

多措并举打造白舍牛滩村田园综合体

规划先行,统筹谋划整治布局。以国土空间规划为统领,结合区域内农业产业布局,优化白舍牛滩村生产、生活、生态空间,合理布局农用地整理、村庄改造搬迁、村容村貌提升和生态治理,形成科学有序的多层次规划布局,有效保障项目的顺利落地。

改革引领,激发集体经济活力。科学构建了“政府+联合总社+村集体股份经济合作社+龙头企业+农户”的利益联结机制,完成了农村集体产权制度改革,成立了股份经济合作社。将全村耕地、林草地、宅基地流转到村集体股份经济合作社,由合作社统一规划、统一经营、统一管理,盘活农村集体资产,激活乡村共富动能。

地企共建,打造田园综合体项目。针对煤矿采空区塌陷区治理问题,结合项目区实际,建设占地1498余亩的田园综合体,设置风景观光区、休闲娱乐区、美食餐饮区、住宿康养区。通过“企业投资、村组建设、联合社运营、股民分红”的模式,带来游客接待、休闲度假等流量经济及溢出效应,真正实现“资源变资产,资金变股金,农民变股民”,大大提升了群众获得感。同时,通过招商引资让社会资本参与到了全域土地综合整治中,既减轻地方财政压力,又利用开发成果反哺生态环境。

创新模式,促进农商文旅融合发展。借助采煤沉陷区恢复治理契机,金鸡滩镇结合“乡村振兴+生态文明建设+六业融合”发展思路,加快推动农业农村现代化和可持续性发展。重塑乡村空间,整合乡村资源,培育“六业融合”发展模式(种植业、养殖业、加工业、销售业、文化旅游业、服务业),将一二三产业有机融合,规范化运营、标准化管理、品牌化服务。使乡村由发展单一的农业经济转变为多元经济,有效助力乡村振兴。

白舍牛滩村成为生态富美、资源共享、村民共富新样板生态

环境大幅改善。实施生态修复整治2589.39公顷,项目区内生态修复面积达到100%,植被覆盖度达到95%以上。开展煤矿疏干水循环利用,每年可用疏干水资源约1亿立方米,有效缓解了全镇农业、生态用水短缺问题。村庄内外整洁干净、环境优美,水、电、气等全部进村入户,村内道路进一步拓宽、路网通达,农村面貌发生了翻天覆地的变化,群众的居住环境得到了彻底改善。 土地利用效率全面提升。通过土地整治工程,优化了农村建设用地布局,促进了节约集约用地,提高了农村土地价值,提升了土地利用效率。实施废旧农村居民点复垦,腾退建设用地指标107.75公顷,建设高标准农田93.7公顷,建成现代绿色无污染绿色采摘大棚93座,推动农业产业化和规模化经营。

农民收入不断增加。白舍牛滩村田园综合体年接待游客30余万人次,累计接待专项调研团队1100余次,旅游收入达1400余万元,村集体年分红近600万元。通过水上娱乐、水产养殖、冬季滑雪、草地露营、乡村音乐节等项目,打造“美丽农田+景区参观+生态修复+学习实践+农事体验”一体化循环旅游体系,实现农商文旅深度融合发展。

新时代背景下,推进全域土地综合整治,既是加强生态保护、平衡土地资源供需矛盾、促进乡村振兴和城乡统筹发展的一项创新之举,也是构建"山水林田湖草沙生态共同体"的重要一环。金鸡滩镇抢抓机遇,通过社会资本助力全域土地综合整治,依托煤矿塌陷区生态恢复治理基金,打造白舍牛滩村田园综合体,优化生产、生活、生态空间,将一二三产有机融合,建设了生态修复与乡村振兴有机融合发展的先行示范区,为矿区全域土地综合整治与乡村振兴有机结合,进行了实践探索。

下一步,榆林市自然资源和规划局将继续主动服务、靠前服务,积极复制推广金鸡滩镇白舍牛滩村全域国土综合整治经验,为优化城乡生态空间、助力乡村振兴贡献资源规划力量。

来源:三秦都市报