2021年，榆林深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实中央关于法治建设的各项决策部署，扎实推动省委全面依法治省委员会工作部署落地落实，圆满完成法治建设年度工作任务，党对全面依法治市的领导进一步加强，立法、执法、司法、守法、普法各项工作再上新台阶，为全市高质量发展提供有力法治保障。
持续提升立法质量效率
“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。2021年，榆林持续完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，坚持开门立法，在广泛征集立法建议项目的基础上，通过列举式的网络投票推选，充分调研论证，将中省决策部署、市委中心工作、群众关心期盼统一起来，科学安排立法项目。全年立法计划拟定后，及时报请市委常委会批准，确保正确的立法工作政治方向，确定提请市人大审议的地方性法规项目、修订的规章项目和调研项目各1个，并积极开展《榆林市城镇园林绿化条例》的立法后评估工作。
榆林坚持“立改废释”并举，先后开展了黄河流域保护、行政处罚法、计划生育等涉及法规规章和规范性文件专项清理工作，向中省23件规章制度提出17条修改意见；建立健全司法行政部门与党委法规机构、人大相关委员会、政府相关部门定期交流机制，努力使制定和修改的法规能够准确体现党的主张和人民意愿，能够立得住、行得通、真管用；坚持有件必备、有备必审、有错必纠原则，有序推进规范性文件备案审查工作，同时督促指导各县市区人大常委会全面开展规范性文件备案审查工作。
全面加快法治政府建设
严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。
去年以来，榆林深入推进审批服务便民化进程，稳妥有序推动行政审批事项放权移交，市直各部门累计向市行政审批局移交行政审批事项433项，绝对量全省最多。以“五减”（减人员、减跑动、减材料、减环节、减时间）举措打造系统集成、协同高效的集中审批服务体系，全市34385项政务服务事项“减时间”比例达74%，“最多跑一次”占比93%，即办事项占比48%，网上可办事项占比73%，全程网办事项占比56%。聚焦“一网通办”，切换新版政务服务事项库，市县两级32510项事项完成梳理并切换上线。
按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，市政府常务会严格执行人大代表、政协委员、网民代表列席制度，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项广泛听取各方意见；完善制度体系，加强规范性文件管理，持续加强疫情防控，牢牢守住安全底线，以此强化依法行政工作。
严格规范行政执法方面，榆林全面启动行政复议体制改革。2021年10月1日起，市本级在全省率先实行新的行政复议体制，比省政府要求的时限提前了3个月。目前，全市各县市区已全面启动行政复议体制改革，并严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。此外，榆林还先后组织3559名行政执法人员参加行政法律知识培训考试，切实提高行政执法人员规范执法意识、增强行政执法能力。
确保司法公正高效权威
2021年，榆林坚持把政法队伍教育整顿作为推动法治榆林建设的一项重大政治任务，进一步修订完善各类司法人员权责清单，将权责清单作为责任认定的基本标准，并扎实推进扫黑除恶常态化。
其间，榆林全面落实刑事案件“统一审核、统一出口”和“五级审核把关”工作机制，累计审核刑事案件8234起，退回补正案件707起，召开公检法联席会议183次，向检察机关提请逮捕2475案3072人，移送起诉4701案5552人。严格按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，修订完善《规范院庭长审判管理权、审判监督权实施办法》，全市法院院庭长办案数占比超50%；发布全市法院近三年《行政案件司法审判年度报告》白皮书，系统总结在行政案件审判方面的经验做法。全市法院受理各类案件、审执结案件，同比分别增长21.27％和26.87％，同期收结案数均创历史新高。
2021年，全市法院还先后受理执行案件52411件，执结42788件，执结到位59.81亿元；大力推进执行联动、联合惩戒和威慑机制建设，制定出台15项制度，联合发布诚信“红黑榜”。
与此同时，全市检察机关围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，平等保护各类企业合法权益，突出惩治涉众型经济犯罪，共追赃挽损1291.072万元。积极发挥公益诉讼职能，全年立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件688件，督促修复各类型土地1400余亩，清除垃圾7478.3吨；以党史学习教育为契机，扎实开展专项活动，对革命文物保护领域立案55件；成立榆林市社区矫正委员会，推进全市社区矫正工作制度化、规范化、法治化。
夯实法治社会建设根基
去年以来，榆林各级有关部门还聚力抓好市域治理现代化建设和平安榆林建设，夯实更高水平法治榆林建设根基，推动“七五”普法工作圆满收官、“八五”普法工作顺利开篇。
其间，榆林组织开展了推荐2016年至2021年中省市普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位评选表彰工作，并启动“八五”普法规划编制。结合全国文明城市创建工作，积极开展“国家宪法日”宣传周活动、“法律进社区”普法宣传系列活动等，抓实领导干部和公务员学法用法工作，组织律师为社区群众作“美好生活·民法典相伴”主题讲座，在全社会营造了浓厚的学习宣传宪法氛围。制定《关于加强新时代人民调解工作推动市域治理现代化的意见》，为优化人员结构、健全管理制度、拓展工作领域、加强人民调解工作保障提供政策依据。大力发展专业性行业性人民调解组织，在全市各级法院普遍设立诉前人民调解室，全年共调解各类矛盾纠纷5225件，调解成功5125件，调解成功率超98%。
在重点推进“六好司法所”建设的同时，榆林还依托全市法律援助机构、司法所、村居调委会，整合线上线下法律服务资源，大力推动市县镇村四级公共法律服务实体平台建设，公共法律服务中心实现全覆盖。持续深化“法援惠民生·助力农民工”品牌建设，打通法律援助与司法救助互通互认渠道，实现“应援尽援”“应援优援”，最大限度地减轻困难群众因诉讼带来的经济负担。
