习近平总书记在党的二十大报告中提出：“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”建设人与自然和谐共生的现代化，内在要求我们立足我国能源资源禀赋，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，增加碳吸收、减少碳使用、加强碳转换、控制碳排放，积极稳妥地向“双碳”目标迈进。
绿化国土，增加碳吸收。在生态治理上做文章，着力加强山水林田湖草沙的系统治理，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，维护和优化森林、草地、耕地、土壤、湿地、海洋的碳汇功能；在扩绿上下功夫，科学开展大规模国土绿化行动，因地制宜规划和实施碳汇林建设等项目；在耕地上动脑筋，改良农业种植方式，科学发展碳吸收种植业。如此不断提升生态系统的多样性、稳定性和持续性及其碳汇能力，以碳吸收的更多增量去抵消碳排放量，从而逐步趋向碳排放与碳吸收的平衡。
优化结构，减少碳使用。在能源结构绿色转型上发力，有序淘汰煤炭落后产能、增加先进产能，“兜底保障”国家能源安全，并尽快提高煤电效率，力促煤炭清洁高效利用，让黑色的煤炭“绿”起来，驱使煤炭消费尽早达峰，同时大力发展太阳能、风能等新能源，增加经济社会发展对新能源的消纳能力，促进煤炭和新能源的优化组合，推动产能、用能总体过程的减污降碳；在产业结构绿色转型上发力，通过传统产业的升级、清洁生产的发展、绿色低碳经济的壮大等促进产业结构的优化，推动社会生产整体过程的减污降碳；在消费结构绿色转型上发力，遏制奢侈浪费，倡导低碳消费，鼓励绿色出行，力行“垃圾分类”，营造绿色低碳生活新风尚，推动家庭、社会生活过程的减污降碳。
创新技术，驱动碳转换。通过减碳技术的开发应用，提升生产生活过程中碳资源的转换利用效率，降低碳排放强度；通过去碳技术的创新突破，推动碳的捕集利用与移除封存，将碳污染物转换为产品、资源或无害物质；通过新一代信息技术和产业的深度融合，以“硅基”数字创新赋能“碳基”产业低碳发展，形成碳转换新动能和增长极。
完善机制，控制碳排放。建立资源环境国情和绿色低碳发展的全民教育机制，把控制碳排放转化为全体人民的自觉行动；深化能源和相关领域改革，完善支持绿色低碳发展的财税、金融、价格政策和标准体系及其执行机制，形成碳排放控制政策链；稳妥实现从表面的能耗控制走向直击要害的碳排放控制，以碳排放总量和强度控制倒逼产业结构低碳，更好发挥政府在碳减排中的调控作用；完善碳排放统计核算制度，构建双碳智慧监测平台，健全全国用能权、碳排放权交易市场，推动能源要素向各地优质项目、企业、产业流动和集聚，实行生态保护收益和碳排放污染成本的内部化，充分彰显市场在碳排放“双控”中的导向作用。
