强化能源领域监管 筑牢安全生产“防火墙”——访市能源局副局长郭雄

    近日，记者就如何开展好能源领域安全生产工作采访了市能源局副局长郭雄。

    记者：市能源局在工作中坚持怎样的安全发展观？

    郭雄：榆林是全国产煤大市，市能源局作为全市煤矿安全监管的主要部门，担负着保全市经济社会发展和国家能源保供的重要任务，我们始终坚持贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作的重要论述和新时代安全发展观，牢牢把人民群众的生命安全放在第一位，坚持在安全认识、理念、落实上久久为功。在全市煤矿高质量发展规划中，提出了“治乱、强基、提升、创优”八字安全方针，制定了安全生产本质化、生产系统最优化、技术装备智能化等发展目标，追求高质量发展和高水平安全的良性互动。

    记者：请谈一谈目前能源领域安全生产形势如何？在日常监管中，具体采取了哪些措施来强化安全生产工作？

    郭雄：近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市煤矿安全生产形势稳中向好。2021年全市煤炭产量5.52亿吨，占全省的78.8%，占全国的13.5%，百万死亡率不到0.01，远低于全国平均水平。

    在日常监管中，我们研究探索出了一系列措施，不断强化安全监管。一是在企业主体责任落实方面抓关键，出台了煤矿实际控制人安全生产责任制规定，制定了矿长计分管理办法，开展矿长的安全工作计分管理。二是在隐患排查治理方面下功夫，每年组织能源、资源规划、应急管理、公安等部门骨干力量，聘请行业专家参与，由纪委监委全程监督，对全市煤矿开展一次全系统、各环节“刮骨疗伤式”隐患排查。“一矿一报告”摸清底数，“一矿一台账”督促整改，同时实行“月必查”机制，确保煤矿每月至少接受一次井下检查。截至目前，2022年已检查1866矿次，排查和整治问题隐患18310条，有效整治了煤矿存在的安全隐患和事故风险。三是在打击违法违规方面出重招，坚决杜绝煤矿布置非正规工作面偷采盗采，存在重大隐患、不具备安全条件冒险生产，在常规处罚基础上，采取警示约谈、媒体曝光等措施加大处罚力度。2021年以来，共约谈煤矿管理人员336人次、媒体曝光典型煤矿10处、共处罚款1.626亿元，有力整治了煤矿的违法违规行为。

    记者：结合工作实际，请您谈一谈下一步就抓好安全生产工作有哪些工作思路？

    郭雄：下一步，我们将紧紧围绕“建设世界一流高端能源化工基地”的目标，顺应国家“双碳”战略，狠抓煤矿高质量发展。

    一是强化能源供给侧结构性改革。继续深化煤矿分类处置，同时开展60万吨/年以下矿井的整体托管、兼并重组，在正常生产煤矿中打造模范标杆企业，在整改提升煤矿中改造提升和推动建成一批、兼并重组和整体托管一批，同时全面评估、关闭退出一批，进一步提升煤矿的安全保障能力。

    二是强化煤矿精准监管措施。总结近几年大排查经验成果，研判煤矿突出风险隐患，对全市煤矿再开展一次全覆盖联合检查，检验、评估、巩固现有排查成果，制定分类监管计划，对管理滑坡、有事故风险的煤矿加大日常排查频次，对风险隐患整改缓慢的煤矿一矿一组督导整改，确保取得实效。

    三是强化中介服务机构监管。对全市煤矿安全评价检测检验机构进行摸排调研，建立管理清单，制定监督管理办法，加强机构准入、现场等全环节监督管理，全面清理整顿煤矿安全评价检测市场，为全市煤矿高质量发展清理不稳定因素。